北京市利用法国政府混合贷款扩建空气质量自动监测系统项目于2001年底基本完成，经过半年的试运行后已进入全面连续运行，监测数据已开始用于环境管理。
一、项目概况
    1. 项目背景：北京市空气质量自动监测系统于1983年从美国引进，包括分布在城近郊区和清洁对照点的8个固定监测子站、位于市环境监测中心的计算机控制室、质量保证实验室和技术支持室组成。多年来，空气质量自动监测系统积累了大量的北京市大气环境质量数据，为北京市的环境管理和决策提供了有力的支持。在建设该系统时，对北京市的城市发展进行了科学预测，提出与北京未来城市规模相适应的空气质量监测系统应扩展到30个监测子站。
    2. 在与法国开展环境保护技术和环境管理交流的基础上，北京市环境保护局于1997年提出利用法国政府贷款扩建北京市空气质量自动监测系统项目的立项建议书，并经北京市计委批复正式立项。1998年市计委批复同意本项目的可行性研究报告，具体内容为：
    1）建设16个空气质量自动监测子站，改造数据采集系统，改造质量保证实验室等。每个子站的监测项目包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物，以及气象参数。同时配置五台总碳氢分析仪，用于不定点调查监测。
    2）项目总投资4160万元，其中利用法国政府贷款2，000万法国法郎（约332万美元），折合人民币约2，756万元，配套人民币1500万元。
    3）该项目利用国外贷款项目编号为X971100345003，项目计划编号为J981100345011。
二、项目实施情况
    本项目于1998年底开始启动，内容包括：
    1. 在技术考察的基础上，与法国环境SA公司进行多论技术和商务谈判，并通过北京国际贸易公司于1998年9月与法方签署合同。
    2. 组织实施扩建监测系统的相关准备工作：

·利用被动采样技术对全北京市进行网格式布点采样，在近300个网格上开展包括采暖期和非采暖期的环境调查，并结合已有历史环境数据分析、城市发展规划、污染源统计资料和人口分布等因素，制定监测子站布点方案。该方案于2000年2月经北京市政府批准。
    ·按现行标准改造监测中心原计算机控制机房，实现恒温和净风控制，配备了集中UPS电源及机房自动灭火系统。安装多路通讯线路和调制解调器池，以实现多路实时数据采集。
    ·改造质量保证实验室和技术支持实验室，配备相应设备，改善工作条件。完成了恒温恒湿颗粒物天平称量室的建设。
    ·组织并依靠各区县环保局对新建子站具体点位进行详细调查，并完成16个子站的土建，供电和通讯线路建设，包括部分子站周边环境绿化整治。
    ·开展技术培训，包括赴法国的技术培训和内部技术培训。
    3. 从法国ESA公司进口16套空气质量自动监测子站。从2000年11月到2001年8月，设备分三批陆续运抵北京。经过开箱检验和单台仪器的通电测试，于2001年底前基本完成子站的安装工作。经过三个月的系统调试和试运行，中法双方于2002年5月份对全系统进行了验收测试运行，并签署了运行测试报告书。
    4. 在合同执行过程中，将16个监测子站与中心控制部分作为一个完整的系统来进行性能检测和考核，并基于我们运行自动监测系统多年所积累的经验，对系统设计中不完善的部分提出了改进意见。法方对我方提出的问题也能积极配合。按合同规定，在设备安装调试和验收阶段，法方工程技术人员将分两批来北京工作，共8人次。但在实际操作中，法方共派遣了四批13人次来京工作。中法双方技术人员在设备安装调试过程中相互配合，使项目建设顺利完成。
三、项目的效益
    北京市城市规模和经济的快速发展，以及大气污染的区域性特征，使得掌握污染物在大范围内的产生、积累、传输和消散过程的详细情况成为环境管理十分重要的基础。北京市环境保护局利用法贷扩建空气质量自动监测系统项目已产生良好的效益，并将在未来的环境管理和环境研究中发挥更大的作用。
    1、在项目的准备和建设过程中紧密结合环境问题的分析和研究，使项目在准备和建设过程中所开展的调研和实验工作所积累的各种数据同时为科研和管理服务：
·将监测子站布点的环境调查与科技部《北京市大气污染机理和控制研究》研究项目相结合。
    ·将子站点位调查所获得的资料，用于北京市科委《周边环境对北京市影响研究》课题的观测实验方案制定。
    ·为评估北京市的环境背景水平和城市污染提供了部分支持。
    2、项目的建成为北京市环境管理提供了有力支持。
    ·从2002年起，对北京市全境的可吸入颗粒物的分布有了新的认识，为治理郊区裸露地面扬尘的必要性提供了有力的依据。
    ·为满足各区县政府建设监测子站以向当地公众发布本区域空气质量的要求提供了基础。
    ·为北京市制定全市范围的环境治理目标和环境考核提供了支持。
    ·该监测网络将继续用于北京市科委《周边环境对北京市影响研究》课题，并为即将开始的《北京市高效清洁能源技术示范与相关政策和服务体系研究》项目提供支持。
四、几点体会
    1. 利用法贷扩建监测系统项目的完成与国家经贸部和北京市计委、经贸委和财政局等领导机关的支持是分不开的。例如，北京市环境保护局的这个项目能在很短的时间内纳入中法政府贷款项目计划之中，并且配套资金及时到位，都为项目的顺利实施提供了保障。
    2. 北京市环境保护局领导高度重视是项目成功实施的保证。在项目的筹备阶段就成立了以主管局长为首的法贷项目领导小组和项目办公室，明确任务和责任。在完成项目的全过程中，包括技术考察、技术和商务谈判、监测点位的现场调查及与有关部门的协调等工作中，局领导都直接参与指导，予以协调和支持，使项目顺利实施。
    3. 精心准备技术和商务谈判方案。在技术谈判之前，我方准备了多套谈判方案，并注意谈判技巧，以力争获得对我方最为有利的谈判结果。实践表明，我们对法方原先提供的设备清单的分类处理和分阶段谈判达到了预定的目的。
    4. 务实的技术培训取得良好效果。根据合同，我方将分三批派遣技术人员赴法参加技术培训。在派遣技术人员之前，我们先进行了内部自我培训，使派出人员具备良好的基础。我们还将第三批的技术培训安排在全部设备安装调试完成之后进行，从而将该次培训内容集中于我方在实践中发现的问题上，使培训成为双方的技术交流和讨论，取得很好的效果。法方也对我方技术人员的能力给予了高度的评价。
    5. 继续努力，使扩建系统长期稳定运行。引进项目的建设工作基本完成了，但这仅仅是开始。我们将在北京市环境保护局的领导下，为使扩建的北京市空气质量自动监测系统长期连续、稳定地运行，使该项目为北京市的环境管理和环境研究提供可靠的基础数据而持续不断地努力。 

           北京市环境保护监测中心
                                                                 2002年8月26日