近年来，在党中央、国务院的关心和兄弟省市的大力支持下，北京加大了大气污染治理力度，市区空气质量持续改善。但是，本市的地理环境三面环山，客观上不利于大气污染物的扩散，北京总体空气质量的大幅提高与环京津地区的整体生态环境状况的明显改善密切相关。为了实现申办2008年奥运的承诺，实现2010年空气质量基本达标的目标，在国家环保总局和北京市科委的大力支持下，我局将开展区域大气污染机理及控制对策研究。

2005年初，我局向北京市科委申报了《北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究》项目，得到了市科委的高度重视和支持。该项目于2005年9月正式立项，项目总资金2600万，计划从2005年9月开始，至2007年12月完成。

2005年9月29日，我局在北京新大都饭店举办了华北五省区区域大气污染控制座谈会。国家环保总局、北京市科委，天津、河北、内蒙古和山西等省市、自治区环保局以及我国大气污染研究的资深专家参加了座谈。我局副局长裴成虎主持会议并通报了《北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究》项目正式启动。

国家环保总局科技处处长刘舒生介绍了我国大气污染防治科技研究的概况，对北京市准备开展的区域大气污染控制研究工作给予了充分肯定。会上，我局科技处处长李昕博士介绍了我局要开展《北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究》项目的主要研究内容和拟实现的研究目标。周边省市、自治区环保局代表对北京大气污染防治工作给予了高度评价，表示将大力支持北京开展该项研究工作，共同推动华北地区区域大气污染控制工作，并结合本省市、自治区情况对本项目研究工作的开展给予了建设性的意见。北京大学唐孝炎院士和长江学者朱彤教授介绍了我国区域大气污染的研究现状。唐院士还指出我国区域大气污染控制与北美、欧洲等国家区域大气污染控制存在很大差距，我国尤其是北京周边的大气污染区域性输送研究迫在眉睫。

2005年10月14日，市科委与我局共同委托东方国际招标有限责任公司对“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标”课题研究方案进行国际招标，分别在中国国际招标网（http://www.chinabidding.com）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、北京市科学技术委员会网站（http://www.bjkw.gov.cn/）、北京市环境保护局网站（http://www.bjepb.gov.cn/）和中国日报等媒体上发布招标公告。公告发布后，海内外共有8个机构购买了招标文件。

2005年10月24日，国家环保总局在北京召开了 “区域空气质量管理国际研讨会”，与会人员有来自美国、欧盟等国家的高级环境管理官员及专家，就区域大气污染控制、空气质量管理等方面进行了深入探讨，我局裴成虎副局长在该会上介绍了我市大气污染防治工作，和“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标”研究项目情况。

2005年11月3日，东方国际招标有限责任公司受北京市科委与北京市环保局委托，组织了“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究方案”评标会。美国哈莫尼咨询公司、中国大陆地区北京大学、中国科学院大气物理所竺可桢－南森中心、北京师范大学、中国科学院大气物理所环境部共5家单位进行了投标，北京大学环境学院的方案最终中标。中标结果主要在中国国际招标网（http://www.chinabidding.com）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、北京市科学技术委员会网站（http://www.bjkw.gov.cn/）和北京市环境保护局网站（http://www.bjepb.gov.cn/）进行公示。研究实施方案确定后，将进行课题研究任务的国内公开招标工作。

2005年11月14日，对项目中的5个课题光学遥感技术及其在污染观测中的应用、区域二次污染形成过程及大气氧化性研究、区域污染源排放清单及敏感源筛选、数据库及数据质量保障体系平台、区域空气质量模拟、预测及情景分析进行了国内招标，根据投标的实际情况，分别进行了竞争性谈判和竞标，最终经评标委员会确定中标单位分别是中科院大气物理所、北京大学、北京工业大学、中国环科院。

由于项目涉及面广、影响力大，需要一个高度有效的组织保障体系，为此，我们充分吸取与借鉴了《北京市大气污染控制对策研究》、《北京市空气质量达标战略研究》等项目的经验与不足，制定了一个较为详尽的组织保障体系，并确定了由北大作为技术牵头单位。项目组织机构包括项目领导小组、项目总体组、项目专家组和项目技术协调组等。项目领导小组由国家环保总局、北京市科委和北京市环保局组成。项目总体组下设项目管理办公室、技术协调组和专家组：项目管理办公室负责督促检查项目的总体进度、管理项目经费、协调各课题的分工与合作等工作；技术协调组负责各课题间的学术、技术和数据交流、协调课题进度等工作；专家组负责指导项目实施，评审实施方案、技术路线、各课题阶段性成及报告、项目总报告草案等，并在总报告基础上编写北京空气质量达标政策建议。

2005年12月29日，专家组在北京市环境保护局技术交流室召开第一次工作会议，会议由北京市环境保护局副局长裴成虎主持。

针对5个课题负责人分别介绍的分课题实施方案，专家组对整体及各课题的实施方案进行了充分讨论，并提出相应意见和建议。

2006年1月9日，技术协调组在北京大学老地学楼三楼会议室召开第一次会议。此次会议旨在参照项目总目标和研究计划、招标文件、专家组第一次会议意见，对每一个课题方案进行比较详细的讨论，进行课题方案的调整，对各课题的内容、工作量、技术路线等方面做相应的调整。

通过对各分课题主要工作内容、工作方法及产出等，技术组决定打破课题界限，将7个课题（前5个课题招标，增加第6、7课题综合观测、政策建议）划分为3个小组，即数据组、模式组、观测组。通过分组，增加了各课题间的有机联系。

2006年2月20日，北京市环保局在北京大学英杰交流中心组织召开了“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究”项目总体方案学术研讨会。

国家环保总局科技标准司赵英民司长、北京奥组委环境活动部余小萱部长，北京市科委郑俊副处长等领导出席并讲话。来自台湾中央研究院、香港环保署、中国科学院、北京大学、清华大学、中国环境科学院、中国气象科学院、总参大气所、航天海鹰集团、北京工业大学、以及北京及周边四省市的环保局、气象局、监测站、环科院等相关领域的知名专家60余人就项目总体实施方案、区域间协作等问题进行充分研讨。研讨会由北京市环保局的裴成虎副局长主持，国家总局的赵英民司长对该项目的开展予以了高度的评价，并表示予以大力的支持与指导，希望以此建立华北区域的空气质量监测网络。我局科技处处长李昕博士和北京大学环境学院的朱彤教授分别就项目的进展情况和总体实施方案进行了介绍。随后与会专家对项目的总体实施方案和区域间协作进行了充分研讨和广泛深入地交流，提出许多合理化建议与意见。期间国际著名大气监测专家、台湾中央研究院刘绍臣（美籍）教授做了有关“臭氧污染控制的基本观测”特邀报告。

 与会专家一致认为，该项目是我国有史以来开展的最大范围、最敏感区域大气污染控制研究项目，存在着大量的科学难点问题，2600万的资金是远远不足的；且该项目的主要目标是针对北京2008年奥运空气质量达标服务的，时间紧，任务重。建议项目承担单位再凝练研究目标、范围与内容，利用有限资金，获得既定的研究成果。

2006年3月8-11日、14日、4月4-6日，北京市环保局科技处处长李昕博士率项目专家组部分专家及相关课题组研究人员先后走访了河北、山西省、天津市、内蒙古自治区环保局，就有关在空气环境监测站布设、仪器设备和数据质控、污染源清单、现行控制措施、区域污染综合观测等方面进行了广泛、深入地交流和实地考察，并草拟了与周边省市的合作协议，但协议的签订，还需进一步详尽地协商。

此次调研工作顺利达到了预期效果，为项目实施提供了必要保障。

2006年3月17－19日，在北京市环保局组织召开了“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究”项目的总体方案和各个分课题实施方案专家论证会，会议由项目专家组组长北京大学唐孝炎院士主持。

此次论证会是“北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究”项目专家组的第二次工作会议，出席会议的有来自台湾中央研究院（美籍）、中央大学（美籍）和香港环保署、中国科学院、北京大学、国家气象局、中国环境监测技术委员会等大气模拟和监测领域国际知名专家20余人，国家环保总局科技标准司赵英民司长、北京奥组委环境活动部余小萱部长、北京市环保局裴成虎副局长作为环境管理领域专家参加了会议，北京市科委郑俊副处长也在座。

论证会针对总体方案和各个课题实施方案的科学性、可行性进行了充分的论证及审查，指出该项目应当进一步凝练目标、明确各个课题的研究内容、任务量，形成专家论证意见提交给项目总体组，作为项目实施管理的依据。