1月24～25日，中共中央总书记胡锦涛在北京视察时指出：“密云水库是北京重要的水源地和北京的生命之水，关系北京的发展大局和市民生活，要进一步依法加强管理，保护水源，治理污染，走可持续发展之路”。“要统筹城乡经济协调发展，使发展都市型现代农业成为首都经济的新的经济增长点，成为可持续发展的重要支撑点”。
2月1日，国务院总理朱 基来到北京市与坚守岗位的干部职工共贺新春佳节时指出：“解决城市交通问题，从根本上说是要大力发展公共交通，加强科学管理，提高城市交通效率。要大力发展环保型公交车，减少机动车污染，进一步改善空气质量。”
2月19～21日，国家环保总局、国家计委等12个部委组成联合检查团，对《北京市环境污染防治目标和对策（1998～2002）》的完成情况进行了检查，认为北京市基本达到了国务院批复要求，大气污染防治等方面的思路和做法为全国环保工作创造了经验。
7月2日，国务院副总理曾培炎在“全国重点流域区域污染防治工作会议”上，要求北京市加大污染治理力度，完善城市基础设施建设，下决心调整产业和工业结构，并优先考虑调整污染负荷大的企业，确保大气、水环境质量的改善。
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目 录 |
专 栏 |
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综述 |
“非典”环境监管 |
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大气环境 |
环境保护投资 |
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水环境 |
工业污染防治 |
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声环境 |
环境信访 |
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固体废物与危险废物 |
环境宣传教育 |
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生态保护与建设 |
国际交流与合作 |
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辐射环境 |
环境法制建设 |
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气候与自然灾害 |
环境科研与监测 |
综 述 
2003年，在党中央、国务院的关心和全市人民的支持下，北京市环境保护工作围绕全面建设小康社会和“新北京、新奥运”的战略目标，坚持以人为本，开拓创新，以改善空气质量为重点，全面推进环境污染防治和生态保护与建设，努力克服“非典”疫情的负面影响，实现了全年环境质量改善目标，全市生态状况也有一定程度的改善。
2003年，全市国内生产总值为3663.1亿元，总人口达到1456.4万人，能源总消耗4707.5万吨标准煤。首都经济继续保持健康发展的良好局面，城市建设和各项社会事业取得新的进步，环境保护得到充分重视。同时，能源需求不断增加、机动车数量快速增长、水资源持续短缺，给首都环境质量和生态状况改善工作带来较大压力。
2003年，全市按照市政府控制大气污染第九阶段任务要求，以控制颗粒物污染为重点，全面加强燃煤污染、机动车排气污染和扬尘污染控制，促进工业污染防治和郊区生态建设，深化东南郊、石景山等地区的环境综合整治。同时，完善联合执法、联合巡查制度，切实强化对各类污染源的监督管理，加强属地管理和目标责任制，保证各项措施的落实。通过全市上下的不懈努力，且春季未发生外来沙尘天气过程，2003年成为近年来空气质量最好的一年。2003年，市区空气质量二级和好于二级的天数达到224天，占总天数的61.4%，比2002年增加5.8个百分点。
2003年，全市煤炭消耗量为2677万吨。环境统计范围内，全市二氧化硫排放量为18.3万吨，烟尘排放量为7.1万吨；工业耗煤量为2083万吨（包括原料煤678万吨），工业企业排放二氧化硫11.4万吨、烟尘2.9万吨、粉尘3.2万吨。
平房“煤改电”
环境质量
2003年，市区大气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物浓度年日均值分别为每立方米0.061、0.072、2.4、0.141和0.252毫克，与2002年相比，各项污染物年均浓度值全面降低。其中，二氧化硫下降9.0%，二氧化氮下降5.3%，一氧化碳下降4.0%，可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物分别下降15.1%和32.7%。
城近郊区年均降尘量为12.0吨/平方公里·月，比2002年下降9.1%，略超出参考限值（11.1吨/平方公里·月）。全年降水pH均值为5.93，检出范围在4.42～7.75之间。本年度共发生酸雨5次，酸雨频率为8.3%。
2003年大气主要污染物年日均值
单位：毫克/立方米
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二氧
化硫 |
二氧
化氮 |
可吸入
颗粒物 |
总悬浮
颗粒物 |
一氧
化碳 |
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2002年 |
0.067 |
0.076 |
0.166 |
0.373 |
2.5 |
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2003年 |
0.061 |
0.072 |
0.141 |
0.252 |
2.4 |
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2003/2002 |
－9% |
－5.3% |
－15.1% |
－32.7% |
－4% |
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国家年二级标准 |
0.060 |
0.080 |
0.100 |
0.200 |
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措施与行动
控制燃煤污染
继续改善能源结构，增加清洁能源，天然气使用量达到22亿立方米，热力供热面积增加到7652万平方米，电采暖和地热供热面积超过1000万平方米。2003年，城八区改造燃煤锅炉1914台，全市累计1.2万余台燃煤锅炉改用了清洁能源，其中城四区20吨以下燃煤锅炉基本改造完毕。对历史文化保护区西四北头条至八条、东四三条至八条近1万户居民实施了平房“煤改电”示范工程。全市累计1.5万余家餐饮企业和单位食堂安装、改造了油烟净化装置。
能源结构与二氧化硫变化示意图
2003年1月1日起，不符合国家第二阶段机动车排气污染物排放标准的轻型车和重型柴油车，不允许在京销售，不允许在京上牌照。同时，进一步加强对在用车的监督管理，促进车辆维护保养和老旧车辆更新淘汰。到年底共有175条简易工况检测线投入使用，9月份开始实施二环路以内（含辅路）高排放载客汽车（黄标车）限行措施，全年路检、夜查、巡查和入户抽查各类在用车22 万多辆，检查外地进京车辆35万辆，上路行驶的机
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动车尾气排放合格率超过90%。另外，完善交通管理措施和延长公交、地铁及轻轨线路，也在很大程度上减缓了机动车排气污染。
机动车尾气简易工况检测 |
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控制扬尘污染
针对城市地区施工扬尘和道路扬尘污染较重的情况，进一步完善了建设工程施工现场环境保护标准，防治扬尘要求更加明确。市扬尘污染联合检查办公室加大扬尘联合执法力度，各成员单位也依照各自职责分别开展了监督管理工作；城市管理综合行政执法局重视日常监督检查，并 |
工地冲洗车轮 |
组织开展了多次专项检查，特别是对车辆遗撒、垃圾暴露等违法行为进行严厉查处。市区道路机扫面积超过2000万平方米，道路冲刷面积超过3000万平方米。郊区166万亩“三秋”作物实行了“留茬免耕”、种植越冬作物覆盖等降尘措施，城乡结合部环境整治、裸露地面整治等工作取得进展。2003年，市区建成区绿化覆盖率达到41%。
水 环 境
2003年，全市进一步加强了饮用水源保护、城市水系综合整治、城市污水处理系统建设以及节水与污水资源化工作。与2002年相比，尽管水资源短缺与水污染较重的局面未根本好转，水体水质仍基本保持稳定。
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2003年监测有水河流69条段、1838公里，符合相应功能水质标准要求的有17条河段，其长度占实测河流长度的42.2%，比2002年增加5.8个百分点；其余河段均受到不同程度的污染。二类、三类、四类、五类水体中，超标河段长度分别占到相应功能河段长度的19.6%、54.7%、89.0%和100%。 |
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五大水系中，潮白河系水质较好，达标河段长度百分比为91.8%，永定河系、蓟运河系达标河段长度百分比分别为54.1%和51.2%；北运河系、大清河系达标河段长度百分比分别仅为17.0%和21.7%。