北京市第一次污染源普查

工 作 简 报

（2008年第5期）

北京市污染源普查领导小组办公室                                                                             二〇〇八年四月二十九日

本市召开污染源普查入户调查工作经验交流及工作部署会

4月17日至18日，北京市污染源普查领导小组办公室召开了北京市污染源普查入户调查工作经验交流及工作部署会。东城区、宣武区、朝阳区、丰台区、海淀区、顺义区分别作了发言，介绍了本区污染源入户普查工作的主要做法和经验，并就工作中遇到的问题进行了研讨。

市污普办向各区县传达了国家污普办关于工业源普查表填报及产排污系数手册使用有关问题的通知精神，并对生活源普查表填报阶段和普查质量核查工作进行了部署，要求区县污普办做好对所辖街乡（镇）普查工作的核查，并做好迎接市级和国家污普办核查的相关准备。市环保局郑江副局长对污染源普查工作提出“又好又快、求全求准、从严从细”的总要求，希望大家团结协作，克服困难，及时沟通，加强交流，打赢污染源普查的攻坚战。

北京市完成农业源普查数据处理人员培训

为落实《关于做好污染源普查表填报与数据录入阶段有关工作的通知》精神，北京市农业污染源普查办公室于4月9日，在密云县举办了为期两天的北京市农业污染源数据处理软件培训班。全市13个涉及农业源普查的区县，共120名普查数据录入员和数据处理技术骨干参加了此次培训。

此次培训以实用技术为主。市农业污染源普查办公室聘请、组织行业技术专家与市污普办教员，就农业污染源普查数据系统总体情况及数据处理工作流程、数据处理工作细则、数据处理软件安装及使用、数据的传输与上报等进行了详细的讲解，并对与会的数据录入员与数据处理专业技术骨干进行了现场的实操考核。

多次核查，东城区入户工作确保准确

东城区在3月下旬完成了入户普查工作，并于3月28日召集区城管监督中心、各街道办事处和卫生局召开了污染源普查入户工作总结及核查工作布置会。要求各街道针对各行业的普查表进行相互现场核查，并填写《普查表填报和数据审核质量核查报告单》和《普查表数据审核中疑难问题统计表》。并针对普查对象的变更情况填写《普查对象变更登记表》。区卫生局、区环保局监察队分别对医院和工业企业进行了现场核查。

通过第一次抽样核查，区污普办发现在核查中存在对各项指标填报错误的界定、理解不一致，填报《质量核查报告单》不规范等问题，于4月3日再次组织区城管监督中心和各街道办事处召开污染源普查质量核查小结工作会，对各项指标填报错误的界定标准逐条进行了统一，对《质量核查报告单》的填报进行了规范，重申了层级审核，逐级把关的工作要求。随后组织核查组进行了逐家走访，逐个数据核对的第二次全面核查。在4月16日全面核查完成后，东城区又进行了第三次抽样核查，以确认核查效果。

经过一共3次的抽查与核查，东城区实现了对每个普查对象的至少2次走访和对每个普查数据的二次调查，大大提高了普查数据的准确性。

广泛试点，宣武区入户工作又好又快

宣武区在普查员培训工作结束后，即要求各街道开展普查表填报试点工作，全区8个街道共有9个社区150家单位参加了试点填报。试点主要采取了以下做法：一是试点前先进行模拟演练，针对发现的问题，在普查员培训中重点讲解。二是各街道加强协调，认真选点。试点对象选定为具有餐饮、饭店、美容美发、独立燃烧设施等相对污染类型较全的社区。三是边干边学，在试点中注重提高解决问题的能力。普查员在普查期间坚持每日集中汇报试点工作情况，讨论工作中遇到的问题，沟通入户技巧及表格填写经验等，不断提高解决问题和处理问题的能力。四是精心组织，充分做好入户调查前的准备工作，对一家普查单位采取至少3次入户的方法。填完上报的普查表经区污普办逐一审核，不合格的普查表坚决返回重新填报。各街道普查办针对发现的问题及时要求普查员再了解、再核实，直至合格。

通过试点填报，为区污染源普查表填报工作积累了大量经验，从而使宣武区全面入户普查工作高质量迅速完成。

多措并举，朝阳区入户工作注重质量

朝阳区污普办根据全面普查阶段各环节的工作特点，不断完善各项工作方案，结合辖区实际，先后制定了《污染源普查2008年工作实施方案》、《普查表填报与数据录入阶段工作计划》、《污染源普查数据处理工作方案》、《全面普查阶段质量管理工作方案》、《质量核查验收工作方案》和《普查数据录入管理制度》等一系列工作方案和制度，做到凡事有计划、有方案、有规范、有总结，明确了质量控制方法，各级机构和人员的职责、工作标准，为普查的质量控制提供了制度保障。

在普查工作期间，朝阳区实行明确的数据跟踪和责任追究制度。一方面，各街乡对普查工作质量完全负责；另一方面，将工作落实到人，尤其是普查表的填报工作，确定了每一名普查员和指导员所负责的普查对象，明确工作职责，无论哪个环节出了问题，都能够准确找出原因和责任者，及时采取措施，严肃追究责任，保证普查质量。

在普查表填报质量控制方面，全区的普查表均经过普查员、普查指导员、区污普办联络员多级审核，采取交叉审核的方式，在相互监督中及时纠正出现的错误。在审核过程中，区污普办要求审核人员详细记录疑难问题，及时协调指导员和普查员按照审核意见组织普查对象对普查表进行核实修改并重新上报，确保数据准确可靠。

准备充分，海淀区入户工作有条不紊

在全面入户调查阶段前，海淀区污普办做好普查物资和资料的准备，于2月下旬，为街乡镇制作了光盘，将普查对象名录、产排污系数手册、普查使用的代码、普查工作要求、注意事项等内容刻录在上面，分发给全区的街乡镇，为其配齐了普查表格、工作手册、宣传画报和手册、普查用具，并专门购买了GPS定位仪，用于工业源普查的定位填报工作。

为营造污染源普查工作的良好氛围，海淀区积极组织开展入户普查的动员宣传工作，通过在区内主要地段的大型公益广告牌发布污普宣传广告，在主要道路的过街天桥、立交桥悬挂宣传横幅，在社区张贴污普宣传画，发放宣传手册，在海淀区电视台制作播出关于全面入户普查的专题报道，在《海淀报》开辟污普园地，向各街乡镇相关单位发放工作简报等方式进行宣传，为污染源普查创造了良好条件，多次在全区掀起了污染源普查宣传高潮。

依法普查，丰台区入户工作扎实高效

丰台区政府高度重视污染源普查工作，将本次普查纳入政府折子工程，同时区污普办也把污染源普查工作列入街乡（镇）年度效能建设考核指标，在环保百分制的考核中占25%的比重，强化了街乡（镇）的责任意识，增加了基层工作人员的积极性，为快速高质量完成入户工作打下了基础。

为做好全面普查阶段入户调查工作，丰台区污普办严格按照《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》中选聘标准和选聘程序，共选聘了34名普查指导员和224名普查员，建立起了专职污染源普查队伍，对普查员进行规范管理，加强考勤制度和日常管理，与其签订劳动合同，既保证普查员的权利和义务，又保证了普查员队伍的稳定性，依法开展普查。

现场指导，顺义区入户工作求真求实

自3月初进入全面普查阶段后，顺义区污普办设立了5部咨询电话,随时解答入户普查填报中遇到的问题,同时加强现场指导，区污普办人员亲自下乡指导工作。为加强协调，区污普办成立了污染源普查督查组，区督查组分4个片区,由局党组书记和副局长任督查组组长和4个督查小组组长。如果普查遇到问题,督查组组长都亲自与乡镇进行沟通,以最快的速度加以解决,为入户普查的顺利开展扫平障碍。